保障和改善民生是一項長期系統(tǒng)的工程，始終處在新的起點上，并面臨著新的挑戰(zhàn)和困難。國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中明確，圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。目前，全面“兜底”讓我市27.595萬名困難群眾獲得各種補貼，“四大基金”累計救助建檔立卡貧困患者70萬余人次，13萬余名職工享受了“減免緩降”政策福利。

 全市新增就業(yè)

■1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13503人

■其中失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4591人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1306 人

■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%

社?！皽p免緩降”

■截至4月底，全市減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)2.24億

■ 惠及全市4956 家企業(yè)13萬余名職工

臨時價格補貼

■為40.14 萬名低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員、低收入家庭等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼3137.5 萬元

健康扶貧

■截至目前，“四大基金”累計救助建檔立卡貧困患者70 萬余人次31.15 億余元

困難群眾 兜底保障

八廟鎮(zhèn)18戶20人，發(fā)放城市低保金9180元；大河鎮(zhèn)58戶94人，發(fā)放低保金33922元；趕場鎮(zhèn)35戶48人，發(fā)放低保金15800元……這是南江縣民政局5月發(fā)放城市最低生活保障資金的一份匯總表。

“5月，我們共發(fā)放102萬余元城市低保金，1761戶2863名困難群眾受益。”該縣民政局社會救助股工作人員介紹，這些資金通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)放。

近年來，我市在民生保障上推出兜底困難群眾、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、“數(shù)字民政”全流程網(wǎng)上辦理等政策，助力民生，溫暖民心。

今年4月，南江縣民政局按照100元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，為8446名困難殘疾人發(fā)放生活補貼84.46萬元?！皩埣驳燃墳橐患?、二級的殘疾人還發(fā)放重度殘疾人護理補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為一級80元/月、二級50元/月?！痹摼止ぷ魅藛T表示，今年5月，南江縣為8531名重度殘疾人發(fā)放護理補貼資金48.2萬余元。

 這得益于我市推出的一系列暖心政策。去年7月起，我市提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市居民由每月500元提高到540元，農(nóng)村居民由每年3720元提高到4200元。

同時，根據(jù)物價和食品漲幅情況，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為40.14萬名低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員、低收入家庭等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼3137.5萬元，人均補貼標(biāo)準(zhǔn)78.16元。

印發(fā)《巴中市社會保障扶貧專項2020年實施方案》，扎實做好貧困人口救助幫扶，及時將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，累計為15.58萬名低保兜底對象發(fā)放低保金5658.03萬元；為4.095萬名困難殘疾人發(fā)放生活補貼1046.53萬元；為3.38萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼573.63萬元；為4.54萬名困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費462萬元。

為全力保障新冠肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活，我市民政部門及時排查受疫情影響的困難人員生活狀況，運用低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策實施兜底救助。疫情發(fā)生以來，全市新納入低保1563戶3448人，籌措并及時下達困難群眾生活補助資金5億余元，為38.83萬名低保對象發(fā)放低保金1.8億余元，為1.29萬名特困供養(yǎng)人員發(fā)放救助資金3046萬余元。

保障供應(yīng) 穩(wěn)定物價

6月6日，走進通江縣春在鎮(zhèn)文筆農(nóng)業(yè)種植基地，層層梯田錯落有致，新植的秧苗在陽光下迎風(fēng)搖曳，10多名頭戴草帽的村民正在田埂邊除草。

“銷量越來越好，今年公司的種植基地由去年的2萬多畝增加到3萬畝?！被刎撠?zé)人、四川順和通米業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭光躍介紹，今年春耕期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價格同去年基本持平，農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持穩(wěn)定。

去年以來，四川順和通米業(yè)有限公司按照“公司+基地+農(nóng)戶”訂單模式，與該縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180多個村3000多戶村民簽訂水稻種植合同，統(tǒng)一提供種子、農(nóng)藥，進行無公害、綠色技術(shù)指導(dǎo)，再以高于市場的價格回收，并免費為種植戶購買政策性農(nóng)業(yè)保險。

在位于文筆農(nóng)業(yè)種植基地附近的四川順和通米業(yè)有限公司大米生產(chǎn)車間內(nèi)，一袋袋包裝好的大米陸續(xù)從傳送帶上走下來?！白越衲?月復(fù)工后,便開足馬力生產(chǎn)，全力保供應(yīng)、穩(wěn)市場，平均每個月銷售額200萬元左右?！编嵐廛S介紹，“種植基地擴大了，產(chǎn)量增加了，現(xiàn)在得趕緊再上一條全自動真空包裝生產(chǎn)線?！?o:p>

 “今年以來，全市圍繞穩(wěn)價保供，強化監(jiān)測，積極維護全市糧油市場貨源充足、品種齊全、價格平穩(wěn)，主動擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實，確保全市糧油市場平穩(wěn)運行?！笔屑Z食和物資儲備局相關(guān)負責(zé)人介紹。年初疫情期間，相關(guān)部門通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布公告，就糧油儲備充足、運輸渠道暢通、供應(yīng)網(wǎng)點全覆蓋、價格穩(wěn)定等信息告知全體市民。同時，及時協(xié)調(diào)督促全市糧油加工企業(yè)在完善好相關(guān)開工手續(xù)的前提下及時復(fù)工增產(chǎn)，保障全市糧油市場供應(yīng)萬無一失。

據(jù)悉，疫情期間，全市國有糧食企業(yè)共籌措資金2000余萬元，加工大米4000多噸，投放菜油200多噸，有力維護了市場穩(wěn)定?！爱?dāng)前，我市糧油市場運行總體平穩(wěn)，全市各大中型超市米面油價格與節(jié)前基本持平，全市骨干糧油加工企業(yè)商品庫存充裕，可隨時投放市場。地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，能夠滿足應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)需求?！痹撠撠?zé)人介紹。

守護健康 共奔小康

對于恩陽區(qū)興隆鎮(zhèn)三清廟村的張純富來說，一年半前的那次摔倒讓他難忘。因為雨天路滑，65歲的他摔倒在自家小院，昏迷不醒。經(jīng)恩陽區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生診斷，張純富需做開顱手術(shù)。經(jīng)過40多天的治療，他順利康復(fù)出院，共花醫(yī)療費用62342.27元。因為是貧困戶，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、衛(wèi)生扶貧救助基金報銷救助后，個人只花了1720元。

享受到健康扶貧政策的，不止張純富。2015年，我市在全省率先啟動實施健康扶貧，通過大力實施健康扶貧“五大行動”，扎實開展“三個一批”行動計劃，建立完善“四分四統(tǒng)”救助機制，創(chuàng)新推進“四個到人”精準(zhǔn)服務(wù)，務(wù)實組建“八支隊伍”健康服務(wù)，全面落實“十免四補助”救助政策，確保健康扶貧落實到人、精準(zhǔn)到病，幫助貧困群眾拔掉病根、健康創(chuàng)業(yè)，助推脫貧奔康。

截至目前，“四大基金”（門診救助基金、巴中市建檔立卡貧困人口醫(yī)療扶助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、醫(yī)藥愛心扶貧基金）累計救助建檔立卡貧困患者70萬余人次31.15億余元，貧困患者住院醫(yī)療費用個人支付占比為9.77%，次均費用僅為510元……

家住巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)甘溝河村五社的村民李天生說：“以前我們到城里看醫(yī)生，需要坐三四個小時的車，進城排隊掛號，看一次要耽擱好幾天。近幾年，城里專家隔三差五就到村里送醫(yī)上門，看病很方便。加之大病有兜底、基本醫(yī)療有保障，農(nóng)民都看得起病?！?o:p>

近年來，我市緊緊抓住實施新醫(yī)改和落實健康扶貧政策的發(fā)展機遇，大力完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉機制，將城里的名醫(yī)、名院、名科專家組成健康扶貧流動醫(yī)院，由專家?guī)舷冗M設(shè)備，進村入戶開展巡回醫(yī)療，到群眾家門口現(xiàn)場解決疑難病癥。同時對鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員傳、幫、帶，為基層帶出一批永不走的“專家”隊伍。

 同樣變化的還有村民的健康意識。巴州區(qū)大茅坪鎮(zhèn)土地埡村二社貧困戶蒲朝玉說：“以前我家口味重，老伴血壓高。自從在村上聽了健康習(xí)慣村村講后，我堅持炒菜做飯少放鹽，老伴的血壓慢慢降下來了?！?/span>

援企穩(wěn)崗 端好“飯碗”

“疫情對我們影響大，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，我們也就沒有新業(yè)務(wù)?！苯?，四川通發(fā)廣進人力資源公司巴中分公司負責(zé)人馮麗娟說，公司繳納社保的員工有220余人，每個月公司要繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五項社保費共計40多萬元。

“社保費‘減免緩’政策，對我們來講猶如一場及時雨。”馮麗娟算了一筆賬，按照政策，為中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項費用的單位繳費部分，相比以往，一個月要少繳納一半費用?！?月和3月，我們總共只繳納了40多萬元?！?o:p>

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我市積極做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，出臺《巴中市人社系統(tǒng)應(yīng)對新冠肺炎疫情強化惠企惠民政策支持二十條措施》，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)和農(nóng)民工順利返崗復(fù)工。

大幅減免企業(yè)社保繳費負擔(dān)，累計舉辦集中宣講會10余場次，印發(fā)政策明白卡5萬余張，深入1000余家企業(yè)開展指導(dǎo)社保費“減、免、緩、降”政策服務(wù)。截至4月底，全市減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)2.24億元，其中免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分1.8億元，減半征收大型企業(yè)三項社保費0.15億元，落實緩繳政策減負0.24億元，暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限過渡辦法減負0.05億元，惠及全市4956家企業(yè)13萬余名職工。

除開社?！皽p免緩降”政策外，我市還對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還穩(wěn)崗補貼；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅持不裁員或少裁員的困難企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度6個月應(yīng)繳納社會保險費的50%返還穩(wěn)崗補貼。截至5月中旬，已申請穩(wěn)崗返還企業(yè)464家，返還資金742.9萬元，惠及職工21489人。

穩(wěn)就業(yè)須穩(wěn)企業(yè)，只要企業(yè)能夠穩(wěn)定，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后就能夠采取多種措施加快生產(chǎn)，盡量彌補由于疫情帶來的損失。隨著我市各項措施的相繼落地，市人社局相關(guān)負責(zé)人介紹，1—5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13503人，其中失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4591人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1306人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%，就業(yè)態(tài)勢總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的特點，就業(yè)形勢相對穩(wěn)定。